Орловская искра № 8 от 1 марта 2019 года

Коммунальные проблемы и немного Уголовного Кодекса

Поскольку жизнь с каждым днём становится всё лучше, давайте посмотрим, как это происходит на примере одного предприятия Залегощенского района. Предприятие называется МУП «ЖКХ поселка Залегощь» и занимается оно водотеплоснабжением и водоотведением. Это ресурсоснабжающая организация, которая по определению в нашей высокоиндустриальной стране, богатой, в основном, ресурсами, должна быть в шоколаде или, как минимум, не иметь финансовых проблем. Однако МУП «ЖКХ поселка Залегощь» не в шоколаде, а в долгах. Как это произошло?

Жизнь поначалу и в самом деле радовала. После того как аналогичное предприятие Залегощенского района обанкротилось, администрация поселка в 2006 году учредила собственное МУП, которое с 2007 года возглавил Валерий Замуруев, до того работавший заместителем главы поселковой администрации по ЖКХ. То есть предприятие возглавил человек компетентный. Банкротов МУП «ЖКХ поселка Залегощь» приняло к себе, и начались трудовые будни — достаточно прибыльные, успешные, без финансовых срывов и коммунальных катаклизмов.

Между тем, в район пришла организация «Водосервис» из поселка Хотынец, которая занималась тем же родом деятельности, что и залегощенское МУП, однако не в самом поселке, не в «столице», а в сельских поселениях. Учредителем «Водосервиса» являлся П. Адамович, оперативное руководство осуществлял В. Лисанов.

Организация занималась благородным делом водоснабжения населённых пунктов, но один момент настораживал — глава Залегощенского района В. Брежнев настойчиво рекомендовал администрации поселка, учредившей МУП «ЖКХ поселка Залегощь», и руководству самого МУПа передать полномочия по водоснабжению «столицы» хотынецким коллегам.

Глава поселковой администрации и директор МУПа возражали. Это естественно. Во-первых, с какой радости они должны что-то кому-то отдавать? Во-вторых, МУП, занимающееся водо- и теплоснабжением, а также водоотведением, то есть тремя видами деятельности, имеет больше шансов выжить, когда у него есть возможность манёвра. Сегодня прибыльна одна отрасль, завтра — другая, но в итоге баланс положительный, предприятие работает. То, что будет после «обрезания», неизвестно никому. Точнее, хорошо известно практически всем — ничего хорошего не будет, поскольку предприятие обеднеет.

Атаки удавалось отбивать, однако пришел 2016 год. Он, помимо прочего, знаменит уже подзабытой инициативой гениального управленца — экс-губернатора В. Потомского, предложившего ликвидировать администрации поселков путём передачи их функций администрациям районов. Логика, вроде бы, правильная — районы и без того маленькие, одна администрация справится, да здравствует оптимизация!

Однако всем прекрасно известно, как подобная оптимизация расходов происходит на Орловщине и чем она заканчивается. Залегощь не явилась исключением. «Сокращённые» кадры перетекли в районную администрацию, чем «реформа» и завершилась, породив ещё несколько любопытных моментов. В частности, директор МУПа В. Замуруев потерял единственного влиятельного союзника, вместе с которым ему удавалось отбивать атаки главы Залегощенского района В. Брежнева. В. Замуруев оказался в одиночестве — учредителя МУПа больше нет…

А ситуация продолжала развиваться. Не получив серьёзного дохода в благородном деле водоснабжения сельских поселений Залегощенского района, «Водосервис» из Хотынца исчез из поля зрения, а на его месте возникло ООО с тем же названием — «Водосервис», которое возглавил уже знакомый нам В. Лисанов. А то, что поначалу настораживало, стало вызывать очень серьезные вопросы, остававшиеся без последствий. Прежде всего, на каком основании обществу «Водосервис» было передано имущество сельских поселений Залегощенского района — скважины, откуда качалась вода, и водопровод­ная сеть?

Не прекратились и попытки главы района В. Брежнева склонить руководителя МУП «ЖКХ поселка Залегощь» к передаче части полномочий возродившемуся «Водосервису».

Атака на этот раз была серьезной и хорошо подготовленной. Впрочем, зачем использовать какую-то военную терминологию? Ведь мы рассказываем о бизнес-проекте! В. Брежнев как руководитель района подготовил документы для передачи имущества МУП «ЖКХ поселка Залегощь» в концессию. Принять же это имущество, согласно документам, должен был — о чудо! — руководитель уже упомянутого «Водосервиса» В. Лисанов, чья организация, в дополнение к тому, что получила в своё распоряжение скважины и водопроводные сети сельских поселений Залегощенского района, оказывала услуги по их водоснабжению, не имея лицензии и утверждённых тарифов…

Вопросы начинают складываться в законченную картину, когда рассматриваешь последнюю страницу концессионных бумаг, так и не вступивших в силу. Текст, печати и четыре фамилии, под которыми должны стоять подписи А. Клычкова — руководителя региона; В. Замуруева — руководителя предприятия, имущество которого отбирают (передают в концессию); В. Брежнева — главы района; и уже упомянутого В. Лисанова — главного бенефициара.

Две подписи есть — В. Брежнева и В. Лисанова. А подписей А. Клычкова и В. Замуруева — нет.
В то же время, когда практически на мази была залегощенская «операция», рухнула и попытка передать в концессию имущество «Орелводоканала» — авантюра, обещавшая на словах невиданные выгоды и инвестиции. Все здравомыслящие люди, думающие об общем благе, а не только о наполняемости карманов концессионеров, тогда с облегчением перекрестились.

Перекрестились и в Залегощи, хотя В. Замуруев выслушал немало горьких слов из уст главы района В. Брежнева, упрекавшего коммунальщика в том, что тот сорвал концессию, помешал ей. А. Клычков, усомнившийся в целесообразности сделки, надо думать, тоже «виноват».

Полагаете, дело этим и закончилось? Нет. Администрация Залегощенского района, которым руководит и управляет много раз названный в этом материале В. Брежнев, учреждает некое МКП «Экостандарт», возглавляет каковое, вы будете смеяться, … В. Лисанов.

Чем этот «Экостандарт», судя по уставным документам, только ни способен заниматься! Чуть ли не полсотни заявленных видов деятельности! Среди прочих — и то, что входит в обязанности МУП «ЖКХ поселка Залегощь»…

Фишка в чем? Для того, чтобы передать имущество МУП «ЖКХ…» «Экостандарту», не нужны ни конкурсы, исход которых трудно бывает предсказать, ни подозрительные концессии, стопорящиеся губернатором. Учредителем МКП выступает администрация района, поэтому она с лёгкостью, без бюрократических заморочек может отдать имущество МУПа «Экостандарту» — как тоже своей структуре — в хозяйственное ведение или оперативное управление. А после передачи может быть всё, что угодно. В том числе и приватизация. Тут Залегощи Америку открывать не придётся. Такие вот имеются сомнения в поселке.

Но это только часть рассказа. Как МУП «ЖКХ поселка Залегощь» оказалось в долгах? С выходом закона об энергоэффективности и энергосбережении потребовалось установить счётчики в многоквартирных домах. Счетчики были установлены. Для потребителей — выгода, но для организации — существенная потеря объёмов реализации. По большому счету, кого это волнует? Платят люди по счетчикам? Платят. Так-то оно так, если бы не одно существенное «но».

Пять пятиэтажек Залегощи — это примерно две трети всего теплоснабжения, которое обеспечивает МУП поселка. На каждом доме коммунальщики теряют от 30 до 40 процентов выручки по сравнению с той, что рассчитывалась, исходя из СНиПов — количества гигакалорий, необходимых тому или иному дому. Соответственно определялась и валовая выручка, необходимая МУПу для оплаты электроэнергии, газа, налогов, выплаты заработка сотрудникам и т. п.

Расчёты были переданы в областную службу по тарифам, где валовую выручку делят на реализацию — и получают тариф, размер которого или позволяет, или не позволяет ресурсо­снабжающей организации выживать. Тариф, установленный для МУП «ЖКХ поселка Залегощь», шансов на выживание ему не оставляет, поскольку рассчитывался он, исходя из объёмов услуг, оказанных МУПом до установки счетчиков…

Казалось бы — что мешает пересчитать? Тут вступает в дело федеральная закавыка. Областная служба по тарифам не может устанавливать нормы выше утвержденного федерального порога. А в залегощенском случае это произойдет.

Но то же федеральное законодательство гласит, что ресурсоснабжающие организации не должны быть убыточными. Если же подобное происходит, то «выпадающие доходы» — разницу между установленным тарифом и тарифом, необходимым для выживания, должен компенсировать орган, который данный тариф установил. В нашем случае — областная служба по тарифам. То есть компенсировать «выпадающие доходы» залегощенскому МУПу должен областной бюджет. А он этого не делает. Не будем разбираться в причинах. Не делает, и всё. В результате, МУП «ЖКХ поселка Залегощь», которое добросовестно выполняет свои обязанности и всегда было прибыльным, ныне задолжало газовщикам почти 9 млн. рублей, электрикам — почти полтора миллиона.

В. Замуруев объясняет структуру долгов просто — сначала деньги идут на зарплату и налоги — строго в соответствии с законом, затем вопрос, по возможности, решается с поставщиками. И этот вопрос уже в суде. Парадокс — предприятие, которое по закону не может быть убыточным, уже несколько лет работает именно в таком режиме. В. Замуруев пытается получить из областного бюджета «выпадающие доходы», но тщетно, предприятие продолжают рассчитывать по формуле с устаревшими данными.

Необходимое отступление про поиск внутренних резервов. Зарплата В. Замуруева («грязными») — порядка 27 тыс. рублей в месяц. Зарплата слесаря — всего тысяч на 5—7 меньше. Сравните с большинством других МУПов, прежде всего, в Орле, где зарплата руководителя кратно больше заработка рядового сотрудника. Лишних людей в организации тоже давно нет, даже количество операторов газовых котельных сокращено до опасного минимума.

Накопленные запасы залегощенское предприятие давно израсходовало и живёт в долг. В начале марта в суде рассмотрят первый иск по взысканию этого долга, который невозможно оспорить. Дальнейшее развитие событий обещает арест счетов предприятия и визит приставов, которым за работу придётся отдать ещё 7 процентов от взыскиваемой суммы. В перспективе — банкротство.

Как в такой ситуации должен вести себя глава района, чье муниципальное предприятие, занимающееся вопросами жизнеобеспечения поселка, находится на грани исчезновения? По зрелому рассуждению, глава должен принимать какие-то меры — если не бить в набат, то хотя бы помогать руководителю своего предприятия выбивать те сами «выпадающие доходы», с получением которых проблема исчезнет; оказывать помощь юристами, всей мощью своего административного аппарата.

Чем помог г-н Брежнев районному МУПу? Краткий ответ руководителя этого МУПа В. Замуруева: «Ничем». Вообще. Глава района стоит в сторонке и наблюдает. Конечно, это его право.

Впрочем, глава не совсем стоит. Была же проявлена активность в попытках заставить руководителя МУПа отказаться от части функций и всего имущества в пользу не раз упомянутого «Водосервиса». Мы же не случайно начали рассказ именно с него.

31 января, совсем недавно, в отношении руководителя «Водосервиса» В. Лисанова — несостоявшегося партнера главы Залегощенского района В. Брежнева по концессионной сделке — было возбуждено уголовное дело по ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство).

Интересный партнёр у главы района… Возможно, следствие разберется с коммунальными проблемами Залегощи.

Сергей Заруднев.

Лента новостей

самые читаемые за месяц