Операция по удалению главы

В Болховском районе — скандал: на 11 марта 2011 года районный Совет народных депутатов назначил свое внеочередное заседание со следующей повесткой дня: 1. Внесение изменений и дополнений в Устав Болховского района; 2. Удаление главы Болховского района в отставку.

С момента избрания В. Кириллова главой района прошло три с небольшим года. О его победе и том, как все происходило, «Красная строка» рассказала 12 декабря 2007 года в статье «Болховская пилюля». Дело было при Е. Строеве, в кампанию активно вмешивался генеральный директор ОАО «Орелстрой» В. Соболев, на полную мощность был запущен административный ресурс, хватало и давления, и фальсификаций, и тем не менее бывший директор Болховского педагогического колледжа беспартийный самовыдвиженец В. Кириллов победил действовавшего главу районной администрации С. Данилова. Особую пикантность ситуации придавало то обстоятельство, что Данилов ко всему еще и возглавлял местное отделение «Единой России».

После этого у Кириллова, конечно же, немедленно начались проблемы. Чиновники местной администрации стали саботировать работу, областные власти вообще попытались вывести район «за скобки», а главу-«выскочку» просто игнорировали. Болховский район и раньше не блистал социально-экономическими достижениями, а теперь им вовсе неоткуда было взяться. В области грянули коррупционные скандалы, смена губернатора, экономический кризис, в результате которого рухнуло всё то немногое, что еще пыталось держаться на ногах…

Идя на выборы, В. Кириллов обещал налаживать нормальные, рабочие взаимоотношения и сотрудничать со всеми политическими силами, общественными организациями. Заверял, что не собирается разгонять кадры. «Уйдут лишь те, кто позволяет, чтобы коммерческая деятельность родственников влияла на их работу. Общественные интересы должны быть превыше всего!» — писал он в своей статье, опубликованной в «Болховских курантах» 24 ноября 2007 года.

Коммунисты тогда тоже сочувственно отнеслись к В. Кириллову. Однако он не слишком долго оставался верен своей беспартийности — благополучно вступил в «Единую Россию» и даже, по примеру своего предшественника С. Данилова, возглавил ее районную организацию. Ну что же, дело, как говорится, хозяйское. Однако это совершенно не помогло Виктору Алексеевичу избавиться от проблем и, самое главное, конфликтов. Как написали недавно «Просторы России», «наезжая» на Кириллова: «Болхов — город особенный».

С новыми областными чиновниками, сменившими строевскую команду, быстро нашла общий язык одна из его оппоненток — местная предпринимательница Т. Ерохина, зато у самого Кириллова с ними не слишком заладилось. С Даниловыми, мягко говоря, тоже не возникло никакой взаимной любви. Потянулись долгие разбирательства, суды и переписки по поводу недвижимости, движимости, выкопанных мелиоративных труб, свалок… Главу все это время вроде бы поддерживал председатель областного Совета И. Мосякин, но у него свои сложности во взаимоотношениях с губернаторской командой.

Собственных доходов у района мало, живет он в основном за счет дотаций из областного бюджета. Контрольно-счетная палата области, завершив в середине декабря 2010 года проверку работы администрации Болховского района по оптимизации доходов и расходов местного бюджета в 2009 году и за 9 месяцев 2010 года, констатировала: в структуре доходов 70% составляют безвозмездные поступления, 30% — налоговые и неналоговые доходы.

Кстати, о проверках. «Давно я к тебе приглядываюсь!» — говаривал, бывало, Егор Семенович. Так вот к Кириллову стал «давно приглядываться» заместитель губернатора и председателя правительства И. Гармаш. По его поручениям районом занялись чиновники аппарата губернатора, контрольное управление. Последовала одна проверка, потом другая… Какого-то воровства бюджетных средств не обнаружили, но недостатки в работе нашли. А коли исполнительная власть «давно приглядывается», то и губернаторским СМИ, известное дело, сразу же отдаются соответствующие команды.

Словом, Болховский район и его глава попали в список «слабых звеньев». А к таковым гармашевское ведомство, по-видимому, решило применить тот же подход, что с успехом «прокатил» в самом областном центре: внести изменения в Устав муниципального образования и ввести должность сити-менеджера, назначаемого городским (районным) Советом. Во всяком случае, группа депутатов районного Совета поставила подписи под требованием созвать внеочередную сессию райсовета именно с такой повесткой дня: внести изменения и дополнения в Устав Болховского района уже в окончательной редакции и поставить вопрос об удалении главы района в отставку.

Основаниями для отставки депутаты указывают следующее: «В связи с последствиями, возникшими вследствие решений, действий и бездействия главы Болховского района В. А. Кириллова, по состоянию на 1 января 2011 года возникла просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств на сумму 12010,3 тыс. руб., при собственных доходах бюджета Болховского района — 26607,6 тыс. руб.» Если верить этим цифрам, то получается, что у районного бюджета сложилась задолженность в размере 45,1% от собственных доходов.

В. Кириллов в ответ направил председателю Болховского райсовета М. Дорофееву официальную бумагу, в которой возражает и указывает на то, что цифры не верны. На самом деле, согласно приложению к годовому балансу бюджета за 2010 год, размер просроченной задолженности составляет только 5381,522 тыс. руб., то есть 20,23% от собственных доходов бюджета. Двадцать процентов — это тоже немало, но все-таки не сорок пять, и поэтому такое положение дел не дает оснований для отставки главы. А главное, полагает В. Кириллов, надо тогда уже прямо говорить, какие именно его действия или бездействие привели к задолженности. Он уверен, что ни в чем «таком» его упрекнуть нельзя.

К чему все это приведет — можно только строить предположения. Болховский район — далеко не самый сильный на Орловщине, но и всем остальным хвалиться особо нечем. По крайней мере, в нем еще умудряются удерживать животноводство. По итогам 2010 года там содержится 7 тыс. голов КРС или 103% к уровню предыдущего года. Надои составили 130%. Поголовье свиней составляет свыше 5 тыс. голов. В ООО «Борилово» и ООО «Фатнево» развивается овцеводство. Соседний, Знаменский район, например, и этого не имеет: там животноводство практически уничтожено…

Но так или иначе, а именно в Болхове дело дошло до операции по «удалению главы». Стали тому главной причиной внутренние ли болховские «разборки», вмешательство ли областных чиновников, реальные ли проблемы района или же всё вместе взятое — в любом случае эта история может стать серьезным прецедентом. На день выхода газеты в свет наша редакция не имела информации об официальной позиции губернатора, председателя областного Совета народных депутатов и прокуроров области и района, к которым В. Кириллов тоже обратился с соответствующими письмами и просьбой дать правовую оценку ситуации.

Во всяком случае, политической подоплеки тут, на наш взгляд, нет. Коммунисты глядят на развитие событий со стороны: это ведь единороссовский райсовет пытается снять единороссовского же главу. Для самой «ЕР» это еще один серьезный повод задуматься о том, сколь далеки от действительности ее же собственные «агитки». В других районах области, по идее, должны взять ситуацию на заметку. Подождем официальной реакции прокуратуры.

В. Фёдоров.

самые читаемые за месяц

Sorry. No data so far.