Правительство, верни землю!

Вчера, 29 сентября 2011 года, Орловский городской Совет народных депутатов обсуждал очень важный вопрос. Фракция КПРФ подготовила и вынесла на обсуждение проект постановления «О распоряжении муниципальными земельными участками на территории города Орла». Это еще одна попытка добиться отмены пресловутого 603-го «строевского» закона Орловской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области — городе Орла». Этот закон буквально выбил почву из-под ног у городской власти и всех его жителей. С тех пор как он был принят, землей в областном центре фактически распоряжается не местное самоуправление в лице администрации и горсовета, а областной департамент. Примечательно, что правительство Козлова в ответ на просьбу городских властей отказалось вернуть земли городу. По-видимому, логика «строевщины» в данном случае пришлась по вкусу и новой губернской власти.

И вот новая попытка. На этот раз депутаты-коммунисты призывают своих коллег–депутатов из фракции «Единая Россия» и городскую исполнительную власть дать бой администрации области. В проекте постановления есть и такой пункт: «В обеспечение и в защиту конституционного права населения города Орла на владение, пользование и распоряжение муниципальной земельной собственностью предъявить в суде иск к правительству Орловской области в связи с многолетним противоправным распоряжением земельными участками, которые на основании Федерального закона № 53 от 17 апреля 2006 года отнесены к собственности поселений городских округов, муниципальных районов». Проект постановления предусматривает взыскание через суд недополученных городом сумм земельного налога и арендной платы за пользование городской землей.

Это серьезный шаг, который требует от нынешнего состава городского Совета и мэрии настоящего гражданского мужества, которое до сих пор было несвойственно нашей городской власти, привыкшей смотреть в рот областному начальству.

История вопроса, восстановленная депутатами-коммунистами, весьма красноречива. Еще в январе 1991 года во исполнение федерального законодательства Орловский областной Совет принял решение «О разграничении государственной собственности на территории области». В приложении к этому постановлению были перечислены и объекты, относящиеся к муниципальной собственности. Орловский городской Совет народных депутатов в 1997 году, за пять лет до вступления в силу нового Земельного кодекса РФ, принял решение о статусе муниципальных земель. Этот документ закрепил земли в границах города как его собственность. И решение это остается действующим до сих пор. Когда вступил в силу новый Земельный кодекс, в Орле была начата инвентаризация земель, чтобы на каждый участок оформить свидетельство о праве на землю. И к 2000 году эта работа была завершена.

20 декабря 2005 года городской Совет принял постановление «О государственной регистрации права муниципальной собственности на землю» и обязал администрацию Орла до 1 января 2006 года подготовить всю необходимую документацию для такой регистрации. На тот момент в городской черте из почти 12 тысяч гектаров более восьми тысяч имели все основания быть зарегистрированными как муниципальные земли со всеми вытекающими отсюда выгодными для города налоговыми последствиями. И налог на землю, и арендная плата с этих гектаров действительно пополняли городскую казну.

Но потом в федеральное законодательство было внесено несколько изменений. Их нужно было просто учесть в ряде городских документов. «Эта работа могла быть выполнена немедленно…» — констатируют теперь депутаты-коммунисты. Но мэрия тогда, в 2006 году, этого не сделала, и администрация Строева, воспользовавшись этим упущением городской исполнительной власти, добилась принятия 603-го закона. При этом в государственную неразграниченную собственность записали аж 10065 гектаров, расположенных в границах города Орла. «Подобные утверждения являются откровенным вымыслом и полностью не соответствуют государственной отчетности, занесенной в Федеральный единый государственный реестр землепользователей, — заявляет фракция КПРФ. — Подобное должно стать объектом проверки с последующим принятием мер прокурорского реагирования».

По мнению депутатов-коммунистов, к категории «неразграниченных земель» в Орле может быть отнесено не более 2 тысяч гектаров. Фактически же администрация области лишила муниципальное образование «Город Орел» прав пользования землей, тем самым ограничив права местного самоуправления, что, как отмечают депутаты-коммунисты в нынешнем городском Совете, противоречит Конституции страны.

Но «вопрос о земле» и теперь оказался не под силу муниципальной власти, которая готова на все, но только не на споры с губернатором и его правительством. Нет, народные избранники не отклонили проект постановления, предложенный коммунистами. Они просто не стали его обсуждать под благовидным предлогом. Это вообще исключительный случай в работе горсовета, чтобы включенный в повестку дня сессии проект постановления уже по ходу сессии был неожиданно снят с обсуждения — якобы из-за ошибки при подсчете голосов. Но, видимо, большинству городских депутатов, как той лисе из басни, про этот недосягаемый виноград проще сказать, что он зелен.

Андрей Грядунов.

Лента новостей

самые читаемые за месяц